明年一号文件90%跟农业有关，80%聚焦「乡村振兴」战略

原创 农人内参 2017-12-24 06:00:41

从2004年至今，历年一号文件都跟「三农」问题有关，且文件中的新提法会成为当年及未来几年三农工作重要抓手。如2006年提出建设「社会主义新农村」，自此各地响应号召开展了社会主义新农村示范村建设活动；2012年则着眼于「农业科技创新」，要培育和支持新型农业社会化服务组织；2013年提出要「构建新型农业经营体系」，并把家庭农场纳入新型农业经营主体范畴；2016年提出「推进农业供给侧结构性改革」，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。

发展农业，既离不开政府的「顶层设计」，也需要将一线实践中形成的智慧结晶加以发扬推广。一号文件便是「顶层设计」、「底层经验」的最佳结合。要研究、从事、投资农业，自然要认真研读「一号文件」。

今年10月召开的大会，提出要「实施乡村振兴战略」，实现城乡融合发展。即将召开的农村工作会议，肯定会对这一战略做出更具体部署，而明年的一号文件，很可能会继续聚焦于「乡村振兴战略」，这是对中央政策的一脉相承，也会对明年的三农发展作出重要指引。

「乡村振兴」，包含产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕、治理有效五个重要指标。

• 产业兴旺

  产业兴，农民才能安居乐业。产业兴旺，表现在尽快实现农业现代化、一二三产融合发展、降低农业生产成本、补足农业发展短板。具体一点说，就是要实现农产品适销对路、优质优价，农产品深加工、农业旅游、农村电商得以长足发展，加大农业领域的科技应用、金融投入力度。
  

• 生态宜居

  生态宜居，即「看得见山，望得见水」，山要青水要清，空气要清新；不能一边发展农业，一边污染环境。所以提倡发展「资源节约型、环境友好型」农业。

• 乡风文明

  乡风文明，即提倡构建健康、文明、积极、和谐的农村社区生活氛围，路不拾遗、互帮互助、尊老爱幼、尊师重道等优良传统得以继承和发扬，而黄、赌、赌、黑等现象逐渐销声匿迹。

• 生活富裕

  生活富裕。要让农民和全体市民一起，步入小康社会。农民能享受到平等的基本公共服务、社会保障服务，要实现幼有所学、老有所依、病有所医。

• 治理有效

  通过村民自治、社会法治、乡村德治的有机结合，形成有效的乡村治理体系。乡村治理，不能万事绳之以法而失去温情，也不能徇私讲人情而罔顾法律。

通过实施「乡村振兴」，要扭转乡村凋敝、空心化局面，让农村留守儿童、空巢老人越来越少，使农民离土不离乡；让农民过上更有尊严、更有保障，和更有幸福感、参与感、获得感的生活。

让我们一起期待明年一号文件的出台吧！